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交通运输部关于增强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见

公布工夫:2015-04-11         阅读次数:3488次

各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团交通运输厅(局、委),部管有关社团,部下各单位,部内各单位:

为进一步提高公路水运工程质量和安全生产管理水平,鞭策交通运输科学开展、安全开展,现就增强公路水运工程质量和安全管理工作提出以下定见:

一、整体要求

(一)指导思想。以确保工程质量、安全为目的,以质量和安全问题为导向,贯彻全期限周期本钱理念和安全义务理念,强化底线、红线认识,严格执行工程质量和安全的法例轨制和尺度,增强公路水运工程质量和安全管理,提拔公路水运工程安全性、可靠性和耐久性,实在促进交通建立科学开展、安全开展和可持续发展。

(二)基本原则。

质量为本,安全为先。对峙把确保工程质量和安全放在公路水运工程建立开展的首位,落实工程质量和安全一票否决制,对峙工程进度和资金投入从命工程质量和安全。

预防为主,防治分离。施行公路水运工程质量和安全风险管理,重视泉源防控,完美质量和安全保障条件;健全隐患排查机制,强化治理步伐,实时消弭质量和安全隐患。

落实义务,完美机制。落实从业单元的主体义务,强化公路水运工程质量和安全的当局羁系义务;健全查核评价轨制,增强名誉系统建立,完美管控机制。

手艺引领,立异管理。重视技术创新和信息化手艺使用,实在促进和施行当代工程管理;立异公路水运工程质量和安全管理机制,营建工程质量和安全文明气氛。

(三)总体目标。用3年阁下的工夫,进一步完美工程质量和安全管理规章制度,落实工程质量和安全义务;完美名誉系统建立,实现从业单元和枢纽人的质量安全名誉与市场监管联动;片面履行高速公路、大型水运工程施工标准化和“安然工地”创建活动,覆盖率到达100%;总承包和专业承包施工企业安全生产标准化查核片面达标;严重及以上质量和安全责任事故获得有用停止,较大和普通责任事故较着降落;国家重点工程项目一次交工验收合格率到达100%,其他工程项目到达98%以上,工程耐久性目标较着提拔。

二、掌握枢纽,夯实工程质量和安全根底

(四)强化质量和安全根本保障。成立工程项目公道工期科学论证轨制,保障枢纽工序施工功课的有用工夫,严禁私自紧缩公道工期。把建立资金到位、建立用地落实、社会不变风险可控列入工程施行的主要根底条件,条件不满足不得完工。

(五)强化质量和安全职责落实。在工程项目管理、施行、监视等层面片面促进工程质量和安全职责的机构落实、轨制落实、职员落实、义务落实。片面实施工程质量和安全义务注销轨制,健全义务档案,把工程质量和安全责任制落实到人。

(六)强化一线功课职员教诲培训。施工单位应实行对从业人员教诲培训的法定职责,强化一线功课职员违法守规认识,提拔专业技能和安全常识。施行枢纽岗亭一线功课职员岗前培训,包管岗亭操纵法式、质量要求、安全风险、防范措施等明白交底到每个人。

(七)强化质量和安全名誉系统建立与管理。完美质量和安全名誉信息收罗评价机制,建立健全信息平台,实现信息互通同享,将工程质量和安全与企业信誉、市场准入挂钩,构成有用束缚机制。对发作严重质量和安全事故,存在严重隐患或未整改到位、质量和安全严峻违法违规行为的参建单元及项目法人、项目经理、项目总监、项目勘测设想负责人等实施“黑名单”轨制并宣布。

三、落实义务,增强工程项目质量和安全管理

(八)建设单位对工程质量和安全管理负总责。履行当代工程管理,提拔专业化管理才能,施行质量和安全风险管理。实行基本建设法式,健全工期调解和工程变动管理制度,展开质量、安全检查和隐患排查治理,落实整改措施、义务和时限,催促整改到位。招标及条约文件明白工程质量和安全目的及义务、施工标准化和“安然工地”创立要求及相干用度,并构造施行到位。

(九)勘测设想单元对勘测设想质量负主体义务。对峙地质选线、选址,施行全期限周期本钱设想。增强对勘测设想事情的历程管理,完美勘测设想质量后评价轨制。落实设想安全风险评价轨制,对存在严重工程质量和安全风险的部位停止专项设想,明白掌握要点和保障要求。增强设想交底和驻场服务,按照施工停顿和质量、安全风险提出响应要求和倡议。

(十)施工单位对施工质量和安全负主体义务。成立质量和安全管理系统,落实岗位责任。依法标准管理施工分包和劳务协作,严禁以包代管。落实长大桥隧、高边坡、深基坑、大型暂时围堰等施工安全风险评价轨制,成立危险性较大工程专项施工计划专家检查机制。履行施工现场静态预警法,使用信息化手腕停止工程风险监控和预告预警。增强施工管理,落实施工计划,强化质量自检自控。地道开挖、梁板架设、沉箱安装、水下爆破等风险较大工序实施项目负责人在岗带班轨制。发明严峻违规操纵举动,间接追查项目负责人和专职安全员义务,并对企业信用扣分。标准安全生产专项经费管理,按期公示利用状况。

(十一)监理单元须严厉实行现场监理义务。增强对驻地监理机构业务指点和管理查核,逐级落实监理义务。驻地监理机构和职员须依法、依条约、依职责和监理标准展开监理事情,严厉监理法式,严厉危险性较大工程专项施工计划的检查,严厉荫蔽工程和枢纽部位质量抽检和工序验收。发明质量、安全问题和隐患应实时催促整改、严厉验收,确保监理指令闭合。

(十二)实验检测机构要严厉落实实验检测事情责任制。增强才能建立,健全实验检测数据陈述责任人轨制,依法、依规、依条约展开实验检测事情,客观反应工程质量,为工程施行供给指点。实验检测机构须落实工地试验室标准化建立要求,对实验检测数据陈述真实性卖力。工地试验室存在出具虚伪实验检测数据陈述等违规行为的,要计入实验检测机构名誉评价,并与机构品级管理挂钩。

四、加大力度,强化工程质量和安全监管

(十三)落实工程质量和安全监管义务。各级交通运输主管部门要细化落实羁系义务,健全羁系事情法式,成立羁系事情台账,完美羁系绩效考核机制。增强工程质量和安全督查,深化隐患排查治理,分级分类成立质量和安全问题及隐患清单,对重大问题或隐患施行挂牌督办,落实质量、安全一票否决制。按期对存在较大质量和安全风险的落伍手艺、落伍工艺和工程产物等展开风险评价,并宣布相干目次。

(十四)暴光质量和安全违法违规行为。各级交通运输主管部门应健全工程质量和安全违法违规行为暴光轨制,构成一处失期到处受限的羁系机制。关于公路水运工程建立市场督查、质量和安全督查发明的违背基建法式、招投标举动违规、紧缩工期、偷工减料、实验检测数据陈述造假、次要质料或产品质量不合格、严峻违规操纵、存在严重质量和安全隐患或整改不力、发作严重质量或安全事故的建立、勘测设想、施工、监理、实验检测、质料供给等单元及责任人予以公然暴光。

(十五)严厉质量事故查处和义务追查。完美工程质量变乱陈述和查处通报制度。对私自简化基建法式、紧缩工期、低落质量标准等形成严重质量事故或严重隐患的责任人要庄重行政问责。对因违法违规行为形成严重质量事故或严重隐患的义务单元,采纳传递、约谈、挂牌督办、重点羁系、列入“黑名单”、依法打消其参与依法必需停止招标的项目的投标资历并予以通告。情况严重的,倡议有关部门低落或撤消响应天分,并严查变乱背后的腐败问题。冒犯法令的,要依法追究相干责任人的法律责任。

(十六)做好消费安全事故处置事情。阐扬行业主管部门专业技术优势,构造或到场变乱查询拜访,根据“四不放过”原则,做好变乱处置事情,依法依规庄重行政问责和义务追查。建立健全消费安全事故、严重安全隐患的查处督办轨制,采纳传递、约谈、挂牌督办、重点羁系等步伐,提拔安全监管事情实效。

五、强化步伐,加强质量和安全事情保障

(十七)强化组织领导。各级交通运输主管部门要增强组织领导,结实建立底线思想和红线认识。明白工程质量和安全一把手负责制,促进各项轨制步伐落实,实时处理工程质量和安全凸起成绩,强化构造保障。

(十八)完美法例轨制。鼓舞处所订定完美本地区的工程质量和安全法例轨制。对峙顶层设想和成绩导向,研讨工程质量和安全相干规章制度施行中存在的成绩,不竭调解完美,提高针对性和可操作性,强化轨制保障。

(十九)强化科技支持。出力展开公路水运工程质量和安全形势评价预警,施工质量和安全风险源辨识、评价与掌握手艺,质量和安全掌握与信息化羁系手艺,工程耐久性设想、评价与保障手艺,荫蔽工程检测查验手艺与配备等研讨,增强先辈、成熟、合用科技成果的推行使用,为强化工程质量和安全事情供给科技支持。

(二十)强化羁系队伍建设。明白工程质量和安全监视机构的行政法律职位和羁系本能机能,公示法律内容和法式,增强法律步队培训。落实国度相关规定,将工程质量和安全监视执法人员经费及事情经费归入同级财政预算,强化羁系才能保障。